“咬定发展不放松”，只有稳扎稳打、步步为营，才能一步步将思路变成决策、决策变成行动、行动变成成果。近年来，曹县“量身定制”符合自身实际的高质量发展之路，成效显著。

今年前八个月，全县实现地区生产总值352.5亿元、全市第一，同比增长14.9%。完成公共财政预算收入19.4亿元、增长25.1%。金融机构各项存款余额达到632.6亿元、较年初增加63.5亿元，贷款余额达到341.7亿元、较年初增加41亿元，存贷款余额、增加值均为全市第二；实现进出口总额70.5亿元、全市第二，增长49%；其中出口68.3亿元、全市第一，增长49%。

这是曹县今年1—8月份交出的一份成绩单，而类似的成绩单，早在一年前就已开始显现。

利“箭”射中“靶心”

手握一把利箭，如果射不中靶心，“箭”的价值就难以体现。曹县将自身的资源禀赋、产业基础及区位优势等“一把好箭”，准确射向优质高效项目这个“靶心”，千方百计开展“双招双引”，一个现代产业发展强县正在强势崛起。

在曹县，从具体招商人，到镇街、部门主要负责同志，到县委、县政府主要负责领导，大家心往一处想，劲往一处使，持续发力，锲而不舍，“咬住”一个好项目不松口，一大批优质项目落地曹县。

围绕主导产业抓招商。全县上下聚焦五大主导产业绘制产业链、企业分布、核心技术、市场需求“四张图谱”，瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，主动出击、精准有力招引项目，不断提升产业配套率和集群度。总投资3亿元的园凡新型材料从项目洽谈、落地到试运行仅用5个月时间，全部投产后将成为江北最大的单体PET保护膜加工企业，年销售收入可达10亿元，实现税收5000万元。

围绕延伸产业链条抓招商。依托现有产业链条补链强链，引进上下游企业，横向壮大产业集群，建设配套关联项目，纵向延伸产业链。以山东圣奥科技有限公司为依托，拉长橡胶助剂上下游产业链条，项目3—5年内将完成投资100亿元以上，成为县域经济新的增长点。园凡新型材料落地后，县委、县政府聘请项目负责人任县“招商顾问”，产业链条相关企业纷纷招引来了很多与各自产品相关的企业，全县已经逐步形成了从光电原材料、元器件、模组产品到配套装备的产业链。

依托产业园区抓招商。坚持集约集聚发展原则，采取政府主导、县属国有资本经营公司投资等模式，在产业园区内新建、改建标准化厂房，配套完善水、电路等基础设施，方便企业“拎包”入驻、快速生产，加快形成产业集聚效应。为加快光电项目落地，县委、县政府果断决定“腾笼换鸟”“量体裁衣”，将原26.4万平方米的智能家居产业园和26.8万平方米的毛纺皮草服装产业园改为光电产业园区，47栋标准化厂房全部改造一新，依托曹县商投公司负责产业园区物业管理、基础设施维护等日常服务，入园企业“签约即落地、落地即投产”，为项目落地搭建了良好平合。

今年1—8月份，全县共签约过亿元项目16个、总投资40.7亿元，落地项目11个、总投资38.9亿元；14个项目列入省重点，9个项目列入市重点，数量均居全市第一位。

同时，全县五大主导产业发展还实现了“五化”——

生物医药产业实现了基地化。聚焦打造全省医疗卫材生产基地、道地药材特色产业化基地、植物药原料生产基地目标，重点发展医疗器械、中药材、医药中间体，涌现出尚维医疗、坤和堂药业、圣维尔医疗、鑫齐药业等一批优质项目，1—8月份，实现营收34.3亿元，增长96.7%；实现税收2.91亿元、增长6.1倍。其中，尚维医疗实际实现税收2.7亿元、增长12倍，预计全年销售额至少达到50亿元。

高端化工产业实现了精细化。依托曹县化工园区，积极扶持圣奥科技等一批龙头企业发展，现已入驻企业10家，实现了高端化工全产业链整体跃升。今年1—8月份实现营业收入50.8亿元、同比增长32％。其中，计划总投资108亿元的圣奥化学技改扩能一体化项目进展顺利，核心项目TMQ正在进行设备安装，预计11月份竣工；投资7亿元的煤制氢项目扎实推进，预计年底之前开工建设。

光电机电装备制造产业实现了智能化。抢抓南方产业集聚区向内陆地区梯度转移的机遇，建设百亿元光电产业园，打造江北光电产业新高地。截至目前，全县累计签约光电项目17个、总投资27.8亿元，落地项目13个、总投资22.8亿元，10个项目顺利竣工投产。

农副产品精深加工实现了品牌化。按照引进“新”项目、膨胀“原”企业、挂靠“强”集团的思路，加大规范引导、提档升级力度，规模以上加工企业达到270家，曹县成为全国最大的绿色芦笋生产基地、木制工艺品加工基地，是全国知名食品研发生产基地、江北最大的叶面菜种植基地，国家级“一村一品”示范镇达到2个。芦笋种植面积达到10万亩，芦笋罐头出口量占全国70％，被评为国家农产品地理标志、山东省知名农产品区域公用品牌、中国特色农产品优势区。

商贸物流产业实现了高效化。充分发挥区位优势，大力招引和培育商贸物流龙头企业，着力打造商贸物流产业链。2020年商贸物流交易额500亿元，增长10.2％，冷链物流示范企业5家，喜地物流中心被评定为国家4星级冷链物流企业、国家农产品冷链物流标准企业。今年1—8月份，在建项目7个，计划总投资116亿元，规划建筑面积495万平方米。其中投资2亿元的韵达快递鲁苏豫皖物流总部项目正在建设，项目建成后可降低全县企业10％—20％的快递费用。曹县，正逐步成为辐射中原、引南连北的枢纽型物流集散中心。

“葡萄串”效应从何而来？

近年来，招商引资中的“葡萄串”效应被屡屡提及，意指相应招商项目的连贯与呼应。2017年以来，累计策划储备165个新旧动能转换项目，落地过亿元工业项目104个、总投资581.2亿元，25个项目进入省重点、68个项目进入市重点。截至2020年底，全县“四上”企业达到507家，其中规模以上工业企业323家，可谓“葡萄成串、硕果累累”，三次产业比实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。

“道虽迩，不行不至；事无小，不为不成。”在曹县，一个个重点项目是“行”“为”两字的最好诠释。正如市委书记张新文的批示：“（曹县）每一个项目都有生动精彩的故事，每一元投资都沉甸甸的。”

招引光电项目的过程中，就有这样一个故事：2019年，曹县招商服务中心主任邵长民在深圳招商期间，结识了森田精密光电材料负责人庄凡沁，其公司生产的功能性保护膜涂布广泛应用于建筑、汽车等领域，是华为、苹果、小米等知名品牌的稳定供应商。邵长民经常主动联系庄凡沁，诚挚邀请他到曹县考察。

2020年春节期间，项目包保负责人、青菏街道党工委书记陈先忠还专程驱车1300多公里，赴庄凡沁老家四川阆中登门拜年。被他们的真诚所打动，庄凡沁决定在曹县投资3亿元建设园凡新型材料项目。目前，6条生产线投产运营，全部投产后将成为江北最大的单体PET保护膜加工企业，年销售收入可达10亿元，实现税收5000万元。

园凡新型材料落地后，曹县县委、县政府聘请项目负责人庄凡沁担任县“招商顾问”，凭借庄凡沁在光电行业的品牌信誉及人脉资源，先后有7家企业落户曹县光电产业园。

据邵长民介绍：“我们到深圳招商时，已经在曹县落地的光电项目负责人纷纷‘现身说法’，主动充当牵线搭桥的‘红娘’，邀请同行好友来曹县共谋发展，产生了光电企业引进落户的‘葡萄串’效应，一条涵盖光电原材料、元器件、模组产品、配套装备的产业链在曹县初具雏形。”

邵长民说：“光电项目科技含量高、投资密度大、带动能力强，但该产业习惯‘抱团式’发展，对产业集聚度和相关配套要求较高。为此，县委、县政府果断决定将已建成的智能家居产业园、毛纺皮草服装产业园改造为光电产业园区，改造标准化厂房，为项目落地搭建良好平台。”

“企业不用投资建厂，物力、人力资源等能节省成本30％以上，还能享受配套服务，既省钱省时，又省心省力。”千目光电项目负责人胡雷说。

在曹县，党政主要负责人带头抓招商引资、抓项目落地、抓企业运营，每周六上午调度重点项目，深入一线现场办公，解决企业生产运营中的困难问题。各职能部门多方联动，定期上门服务、协商会诊、跟踪督办，帮助企业办理手续，变“企业办事”为“干部跑腿”，让企业把更多精力投入到管理运营上。曹县县委、县政府还把优化营商环境作为推动发展的“头号工程”，持续深化“放管服”“一次办好”改革，营造亲商安商、惠企利企的浓厚氛围，县里制定“黄金八条”，企业入园即可享受“两免三减半”，厂房租金补贴、装修补贴以及设备购置、搬迁补贴等优惠政策。同时，开辟行政审批“绿色通道”，简化手续流程，“一链办理”助力项目快速落地。佳美光学项目落地后，生产设备到货急需安装，按正常审批程序办理环评、立项等手续需要15天，相关部门“全链条”服务，齐头并进，仅用4天就完成了项目审批。

短短一年时间，园凡新型材料、科敏传感器、迈睿达科技、千目光电等17个光电产业项目纷至沓来，其中10个项目已顺利投产。

好“钢”用在“刀刃”上

“作为一个在全国都屈指可数的人口大县，曹县175万人的‘大体量’，决定了高质量发展之路的不可复制性，许多外地经验或许并不适合曹县。”曹县县委书记张乾山如是说。

在共同富裕的命题上，曹县必须有自己的破题方式。电商产业，无疑是曹县的最佳选项。

好“钢”就应该用在“刀刃”上。近年来，曹县创新“一核两翼”模式，以农民大规模电商创业为核心，以电商平合与服务型政府双向赋能为两翼，加快推动电商产业发展，形成了“点上带动、面上开花、特色鲜明”的良好局面。目前，全县电商企业5000余家，其中工业电商达到1650家，网店6万余个。曹县成功入选“2021中国县域网络购买力百强榜”，居全国第45位、全省第1位；山东特色产业带跨境电商培育行动、全市电商工作现场会先后在曹县召开。连续三年，曹县被阿里巴巴评为“全国第二超大型淘宝村集群”和“江北最大的淘宝村集群”。

短短几年间，曹县建成全国唯一的“木制品跨境电商产业带”。截至目前，阿里巴巴跨境电商企业发展到235家，亚马逊跨境电商企业达到77家，12家企业在美、英等国家和地区建设“海外仓”。汉服品牌更是飘红全网，全县已形成“中国汉服产业基地”和“中国原创汉服文化产业集群”。县委县政府因势利导，以传统演出服饰向高端服饰转型升级为突破口，大力推动汉服产业向集群化、品牌化、高端化发展，打造了鲁西南首家集AI体验、直播展销、定制、拍摄于一体的汉服体验馆。目前，全县汉服及上下游相关企业发展到2000多家，原创汉服加工企业超过600家，占国内同类市场销售额三分之一。曹县先后被评为“农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接工作示范县”“全国电子商务促进乡村振兴十佳县域”“国家级电子商务进农村综合示范县”“中国十大农村电子商务典型县”和首批“山东省电子商务示范县”。

在曹县，网络直播达人层出不穷，“上至九十九，下到刚会走”，人人有活干，天天有收入。科凡网络被授予曹县首家“阿里巴巴村播学院”，成功承办省淘宝村播“新农人”直播大赛，掀起了农村直播带货新热潮。

产业振兴是乡村振兴的基础和关键。近年来，曹县立足资源禀赋，大力发展乡村产业，带动农民致富增收，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。农村居民人均可支配收入由2015年的9900元增长到2020年的14971元。特色农业亮点纷呈。结合实际，曹县确定了“一区十园五带”的发展思路，重点建设10万亩黄河故道现代农业园区、10个万亩特色产业园和5个万亩特色产业带，推动了全县特色农业发展。截至目前，全县标准化生产基地达到95.4万亩。邵庄、朱洪庙等乡镇大力发展蔬菜种植，以油菜为主的叶面菜面积达到16万亩、蔬菜大棚2万个，带动周边6.3万群众致富，成为江北最大的叶面菜种植基地。农副产品加工业蓬勃发展。依托特色农产品资源，大力发展板材加工、工艺品制作、毛纺服装等农副产品精深加工业，不断延长产业链条，提高产品附加值。截至今年8月，规模以上农副产品加工企业达到270家，实现总产值256.4亿元，主营业务收入251亿元。

“增收靠就业、就业靠产业”。全县807个行政村每个村至少有一个特色产业，330个行政村达到市级“一村一品”专业村标准。

实现乡村振兴，人才是关键。近年来，曹县累计投资46亿元，建成14家县级以上创业孵化示范园（基地），1家国家级“星创天地”，2家省级众创空间，为创业者提供一站式创业平合；对返乡人员进行“企业提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、政府买单”五单式免费培训，提高其创业能力和职业素养。探索实施高校毕业生“创业曹城”行动，发放创业担保贷款5200余万元，拿出真金白银鼓励大学生大胆干事、大胆创业。

同时，坚持“引进”与“培育”两条腿走路，通过政策扶持、能人带动、搭建平合，培养了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人队伍，为乡村全面振兴提供了强劲动力。近年来，曹县抢抓农民工返乡创业试点机遇，出台全民创业优惠政策“黄金40条”，多措并举发展“归雁经济”，在曹县外出务工、创业人口较多的城市建立33处返乡创业服务站、9个招才引智工作站，返乡创业员达到8.6万人，创办各类经济实体2万家，带动就业50万人。

改善民生全面“开花”

踏石留印，抓铁有痕。曹县的成就正是全县上下不慕虚名、不急不躁、踏实工作、砥砺奋进的真实写照。

截至今年8月，全县建成美丽乡村示范片区27个、美丽乡村示范村202个，其中省级美丽乡村22个。

近年来，全县累计投入35.5亿元，新修改造道路104条、2615.6公里，整修路肩2000多公里、面积1060余万平方米。投资2.4亿元，实施“户户通”2100公里，完成道路绿化3157公里，新栽补植大株绿化苗木185万余棵，为群众打造“畅安舒美”的出行环境，得到群众纷纷点赞。

曹县县委、县政府坚持以人的城镇化为核心，以满足人民群众对美好生活的向往为着力点，高标准做好县域规划、中心城区规划和国土空间总体规划，同步推进旧城改造和新城建设，推动形成“一核三心、三轴双环”的中心城市空间布局，城乡融合发展不断提速，城市综合承载能力全面提升。截至2020年底，城市建成区面积达到40.5平方公里，城镇人口达到67.5万人，城镇化率达到48.4％，绿地面积达到1447.1万平方米，绿化覆盖率达到40.3％，新增雨、污、水、气、热等各类管网374公里，先后获得省级园林城市、省级卫生城市等荣誉称号。

五年来，累计完成棚户区改造4.9万套、643万平方米，老旧小区换新颜，群众幸福指数不断提升。

五年来，累计投资4.3亿元，铺设雨水管网120公里、污水管网76公里，城区主次干道基本实现雨污分流，污水收集率不断提高。

投资2.3亿元，新建和改造供水管网123公里，与上游投资35亿元的戴老家水库和下游居民小区对接，实现城乡一体化供水，极大地方便了群众的生产生活，群众多年来盼望吃上黄河水的梦想终成现实。

今美于昨，明日复胜于今。今日的曹县，走上了一条符合自身实际的高质量发展之路。明日的曹县，必将迎来更加美好的未来！ 记者 李雪晴 通讯员 郭登奎